国民经济和社会发展计划是国家对一定时期内国民经济的主要活动、科学技术、教育事业及社会发展所作的规划和安排，分为长期计划(十至二十年)、中期计划(一般为五年)、年度计划三种形式 [4] [6]。中国自1953年实施首个五年计划，至2025年已编制执行十四个五年规划（计划），其中“六五”至“十五”期间名称由“国民经济计划”改为“国民经济和社会发展计划”以加强经济社会协调发展，“十一五”起更名为“规划” [6-7]。该计划体系包含国家、省、市县三级规划及发展规划、专项规划、区域规划、国土空间规划四类，形成统一规划体系，其功能定位为阐明国家战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为 [5] [8]。

中国通过五年规划统筹推进经济社会发展。计划经济体制下社会主义建设时期（1953-1978年）编制实施的5个五年计划以建立独立完整工业体系为目标，改革开放后逐步向社会主义市场经济转型，规划内容从单纯经济计划扩展为全面综合规划 [9]。2022年国家发改委报告显示国民经济呈恢复发展态势，部署高效统筹疫情防控与经济发展、扩大内需战略等重点工作 [2]。

2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过了关于召开十四届全国人大四次会议的决定。根据决定，十四届全国人大四次会议将于2026年3月5日在北京召开。决定建议十四届全国人大四次会议的议程是：审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案。